非常高兴今天能参加我们第三届老年住区发展大会，应该说这是我们编制组一次非常好的学习交流机会，那么我在这里也代表编制组，对大会表示感谢。

  今天我汇报的题目，就是养老设施建筑规划设计规范的编制介绍。

  首先，我想介绍一下咱们养老设施术语。我们说养老设施，在我们的规范里我们给它定义就是，为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面的专项或综合服务的建筑统称。我们这里强调的是建筑，建筑统称。那么它包括有老年的养护院、养老院和老年日间照料中心。

  那么，下面我就从六个部分向大家做一下规范编制的总体情况：

  第一部分，介绍一下我们规范任务的来源。我们这本规范主要是在原来中华人民共和国建设部，关于印发的2004年工程建设标准规范修订计划这个通知，和住建部关于批准哈尔滨工业大学主持养老建筑规划设计规范这一个文件，通过这两个文件下达批准了这个任务。那么在2010年5月，我们正式签约，立了合同，由我们哈尔滨工业大学来主持，并且会同了十几家单位。那么，这十几家单位有，上海市建筑建材业市场管理总站，上海现代建设设计集团有限公司，上海建筑设计研究院有限公司，河北省建筑设计院有限公司，中南建筑设计院有限公司，华通设计顾问工程有限公司，中国建筑西北设计研究院有限公司，华侨大学，全国老龄工作委员会办公室，苏州科技学院设计研究有限公司，北京来博益康投资管理有限公司，还有拥百惠老年护养杭州有限公司，这十几家单位我们共同编制完成的。

  应该说，在整个编制的过程中，我们得到了社会各界大力的支持和关注，尤其我们很多专家今天也都参加了这个会议，像朱会长、开彦总经理、赵晓征等等，在我们在座的很多领导和专家、教授都给予我们规范编制高度的重视。那么，我首先也代表编制组对各位领导、各位专家的支持和关注表示感谢。

  第二部分，介绍一下我们编制的目的和原则。应该说，我们的祖国通过了第六次全国人口普查得到了关于老年人口的具体的数据，那么这个数据充分的显示了我们的祖国目前已确定进入了老龄化加快速度进行发展的阶段，那么关注养老和养老设施建设已经是当前我们的祖国最大的民生问题之一，那么适时的编制养老设施规范就是我们要为养老设施建筑的设计和管理提供技术是依据，以满足当前老年人对社会机构养老的迫切需要。这个就是我们编制的目的和我们的任务。

  我们整个编制的过程是这样的，应该说我们是从2010年5月份立项之后，7月份我们就开始成立了编制组，并正式开题开展了工作；第二项我们召开了三次工作大会，这三次工作会议得到了建设部的有关领导、住建司等领导的支持和关心，也得到了全国老龄委的关心和支持；第三我们根据工作需要专门请了一些专家给我们做专门的学术报告会，比如说我们请了中原国际李凤亮院长，还有沈力洋教授，以及我们哈工大的周广斌教授等等，他们围绕养老设施建筑给我们做了很好的专题报告；第四是我们在研究期间我们做了一些专项的研究，组织我们课题组成员做了专项研究，在华中建筑发表了十多篇的研究论文；第五是我们在2012年1月份开始就在全国各地对初稿进行了征求意见，包括在民政部、老龄委、还有些养老机构，还有各个设计单位范围都进行了征求意见。

  我们在3月份对征求意见情况做了整理和讨论，进行了修编。另外，我们还在哈尔滨市、黑龙江省邀请了建筑界的一些专家对我们的规范经过了内审，之后我们又专程在我们老年住区委员会的支持下，特别是朱中一会长给我们创造了条件，邀请了北京市的十位专家，由周延明教授来帮助主持，所以这次是我们在评审之前很重要的一个预审阶段，我们得到了各位专家的认真的指导。

  我们在2012年6月份，正式的开了我们评审会。那么，应该说这次评审会得到了很多领导和专家的格外的重视，那么这次参会的有变革司的田司长，由老龄委的阎主任，还有民政部的李处长，还有我们老年住区的朱中一会长，还有标委会的刘主任，还有秘书长郭谨，还有孟建民副主任，还有林长青总工，包括我们学校的领导。我们这次专家委员会的标准也比较高，各个大学的教授，像重庆建筑大学的王天齐教授，沈阳建筑大学的陈百超教授，还有各个企业设计院的领导和专家，还有周延明教授，我们省建筑设计院的院长，还有大连理工大学的教授等等，这些教授和专家对我们的规范给予了很高的评价，也给予了很大支持，在这里我向大家表示感谢。我们这本规范经过了这两年左右的研究，和大家的支持，我们已完成了报批任务，现在即将颁布。

  下面，介绍一下我们规范研究的原则。在规范研究过程中我们坚持了以下几个原则：

  我们这本规范一共有七个章节，第一章是总则，我们重点阐明了编制规范的目的、意义、指导思想和应用限制范围；第二章是术语，我们重点对各类养老设施建筑的名称，和相关专用名称进行了定义；第三部分是基本规定，我们对养老设施建筑的分类、分机、选址、色彩、标示、地面、无障碍设计等进行了规范；第四部分是总平面，在这部分我们对各类养老设施建筑的道路、绿化、日照、活动场地及建筑的布局等等进行了规定；第五部分是建筑规划设计，在这部分我们将各类养老设施分成了老年人的生活用房、医疗保健用房、公共活动用房以及管理活动用房，并且在这里我们给出了每个部分主要的功能房间的设置、最小使用面积指标，以及各类用房的配置与空间尺寸；第六部分就是安全措施，那么在这部分我们对养老设施建筑的出入口、竖向交通、水平交通、安全辅助设施等等提出了设计的基本要求；第七部分是建筑设备，我们对给水和排水、供暖和通风空调，还有强弱电等等都进行了具体的规定。

  在这里，在整本规范里，我们有两个强条，第一个就是规定了二层及以上的楼层要设有老年人生活用房、医疗保健用房、公共活动用房的养老设施应该设无障碍电梯，并且至少要有一台作为医用电梯。那么在这里我们重点是强调了两点：第一是你养老设施的楼层，只要是在二楼以上就要设电梯，把这个电梯作为无障碍设施。原来我们曾经考虑三层以上，考虑经济一点，但是最后我们整训了很多养老院、养护院的管理者，包括一些老人，大家都提出来，作为老人来说，上一步台阶，特别是有点身体不适的情况下，上一步台阶都困难，别说你上一层，所以最后我们就降老了二层，可能是标准高一点，但是作为老年人来说这确实是一个保障。这是我们就是作为楼层，电梯作为无障碍设施。第二个我们强调了，至少一台为医用电梯，就是我们起码你保证一台是便于老年人的救助和疏散，特别从我们现在去调研，有些时候真正老人要是病重的时候，他不止是推轮椅，是要推医用床，这个床的尺度比较大，所以我们考虑到必须要设这种医用电梯，这是第一个强条，第二个强条规定了在老年人的卧室、起居室、休息室和亲情居室，凡是设有这样居住用房的话，就必须不能设置在地下和半地下，而且不应该与电梯的井道、有噪声振动的设备机房接邻，那么这点我们也是重点强调两个因素，第一是强调了老年人的居住用房不能放在地下或半地下，因为考虑到老年人的特殊情况，因为地下室从通风、使用这一些环境条件，阳光照射的条件都不佳，特别是如果在紧急状况下，火灾的情况下，地下室排烟也很不好，所以强调了这一条重要的是考虑保证老年人的安全和健康，一方面有日照的因素，一方面还有疏散和紧急状况的救助的问题，这是强调了第一点。第二个方面，就强调了控制噪声的问题，噪声对老年人的身心，特别是精神系统会带来一定影响，特别我们大家都知道，老年人晚上睡眠质量不好，如果再有噪声干扰晚上就睡不好觉，这对身体影响比较大，所以我们在这方面做了规定。就这本规范，我们重点强调了这两条。

  这是我介绍的编制的内容和强条。下面，我介绍一下我们编制的重点，这就是我要讲的第五部分，规范编制的重点。应该说，在我们规范编制的过程中，有很多内容都需要认真细致的去规划、去设计，但是我们梳理出来重点我们是考虑了这么六个方面：

  第一，突出对老年人这个群体的的变化及行为状态的区分。那么，我们在这本规范中把老年人分成了三类，一类叫自理老人，第二类叫借助老人，第三类叫借护老人。那么我们通篇规范的过程中，是按照这三类老人作为我们设计的群体来考虑的。

  第二，我们重点对社会的机构养老设施建筑进行了设计。也应该说，我们这本规范侧重点是机构养老建筑，机构养老设施的建筑来进行设计。那么规范重点对机构养老设施分成了三大类，一类像前面我介绍的叫老年的养护院，第二类是养老院，第三类是老年的日间照料中心，那么我们把它看成是专业的、专项的和综合的养老设施结合来考虑。并且，我们相应的在规范中明确了各自的服务对象和基本服务的配件内容，比如我们看下边这个表，我们按照这三类明确了服务对象，比如说老年养护院我们的服务对象就是介助老人和借护老人，那么他基本服务的配件内容就包括有生活护理、餐饮服务、医疗保健、康复娱乐、心理疏导、临终关怀等服务的用房，而且还包括有相关的场地和服务设施。那么对于养老院，我们规定它面向的服务对象是自理老人和介助老人，那么他基本的配套服务内容有有生活齐聚、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等等的服务用房，那么它也包括相应的场地和设施。对于老年日间照料中心，它的服务对象就是自理老人和介助老人，它的基本配套有膳食供应、个人照顾、保健康复、文化娱乐等等日间需要服务的这些用房和场地。

  规范还从各类老人的特点出发，根据服务的对象、服务的内容和规模，规定了分机设计，对养老设计建筑进行了等级规划区分，对老年养护院和养老院我们是按床位的规模来分成小型、中型、大型和特大型。对老年日间照料中心，我们是按人的规模分成了小型和中型。人数的测算，我们参考了国家老年养老院的建设标准，老年日间照料中心的建设标准，还有城镇养老设施规划标准等等综合起来考虑的。

  我们在规范中还确定了养老设施建筑的各类用房的最小使用面积，那么这个最小使用面积我们也是按照这几类建筑的分类考虑了老年人用房和管理用房不同的使用功能来确定的，比如说老年养护院和养老院我们是按照每个床位的面积指标来规定的，老年的日间照料中心也是按每人的面积指标来规定的。举个例子，比如说我们老年人用房中的生活用房，在老年养护院中我们经过测算，规定了每床是12平米，那么养老院我们经过测算规定了每床14平米，那么在日间老年照料中心我们规定了每人8平米，这个是要根据生活范围、老年生活特征等等，提出了我们这些具体的指标，这在我们规范中做了专门的研究。

  在规范中，我们还专门对老年的养护院、养老院的老年人生活用房中的居住用房和生活辅助用房，提出了按养护单元来设置。其中我们规定了老年养护院的养护单元规模为50床，养老院的养护单元规模50100床。在这里我们还提出了失智老人，失智老人的养护单元我们考虑最好是独立设置，它的规模最好是10床。养护单元为什么这样提出呢？主要是考虑，为便于为老服务的功能，考虑为老服务的方便，和功能方面的合理。所以，在这里我们对养护单元做了一些规定，这个养护单元包括居住房，也包括服务用房，也包括管理用房，它形成一个小的服务区域。

  在规范中，我们对床位也做了具体的规定，比如说老年养护院我们规定每间卧室的床位数不应大于6床，养老院每间卧室的床位数不应大于4床，老年日间照料中心、老年人的休息室我们提议宜为48人，这也是我们通过和一些养老院的调研，还有我们有些建筑专家的咨询，提出了这样一个具体标准。那么在这里，我们对失智老人的每间卧室的床位数也提出了标准和要求。我们规定了不应大于4床，而且要进行分割，这是考虑失智老人之间防止互相的干扰，另外也建议对他们的照顾和管理。

  在规范中，我们对养老设施建筑的公共餐厅的使用面积也给出了具体技术指标，5.2.8这个表就是我们按每个座位面积进行了各类养老设施的计算给出了这个指标，比如老年养护院我们给了1.52米这样的指标，养老院是1.5平米，老年日间照料中心是2平米，这个我们也充分的考虑了就餐、服务老人的区间范围。规范还对公共卫生间的洁具配置规定了具体的指标，这个指标是按每件的人数来确定的，应该说我们在这里规定的这个指标数考虑了男女的特点，但是这个规定的指标是比较低的，最近我参观了有些养老院，回访了一些管理专家提出这个指标还有点低，建议还要再高点，所以我们这个还可以和住建部再商量，这里我们提出的是最低的标准。这是我们编制过程中的第三个重点。

  第四个重点，就是侧重了住、医、娱服务和环境设施的综合配套。那么，在这里我们侧重了对各类养老设施房间的分类，我们根据养老设施的特征房间分成两大类，一类是老年人用房，一类是管理服务用房。这个表是老年人用房中的生活用房，我们规定了居住用房、生活辅助用房、生活服务用房，那么也按照这样用房的分配对老年的养护院、老年养老院、日间照料中心，按照不一样规定了这些房间的配置。那么在这个表里的方块、角和圆圈分别规定了它的配置内容。这个表是我们规定了老年人医疗保健房间的用房，这里医疗保健用房和房间我们都按照不同的类型进行了具体的配置。

  我想在这里强调的就是，我们在用房考虑的时候也考虑了老年人的心理需要。比如说，我们在生活用房里我们设了亲情居室，我们在医疗用房里设置了临终关怀室，在保健用房里设置了心理疏导室。那么，这个表是考虑老年人公共活动用房，那么在这里对活动用房咱们进行了具体分类，也按照不同的养老设施类型进行了不同的规定。对于养老设施第二大类的用房，就是管理服务类用房，我们这里规定了房间的具体配置，也按照各类养老设施的不同设置了不同的房间。

  第五方面的重点，全面的考虑了老年人的安全健康问题。在规范中，我们对养老设施的规范布局、建筑的细部、设备设施都进行了考虑，特别是考虑了无障碍和简障碍设计，也包括安全辅助设施这方面的保障。

  首先我们在基本规定里就规定了室外场地，还有建筑等等这些具体的无障碍设施的位置，包括道路、停车场，包括广场、绿地，包括出入口、过厅、走道、垂直交通、生活用房、公共活动用房和医疗保证用房等等都给出了具体的位置。

  规范中我们专门对总平面的道路做了具体的规定，人车分流、救助停靠等等。那么在总平面里面，我们还强调了设置机动车和非机动车的停车场，在这里还有专门供轮椅使用的无障碍使用。我们还对失智老人的外窗开启的范围要设置防护设施。在这里特别指出的是，我们规范专门利用了一章讲了关于安全措施这方面，比如说我们在第六章的第一部分就规定了建筑出入口的安全措施，包括出入口的数量，门、台阶、雨棚、坡道等等给出了具体的要求和规定。

  那么，在竖向交通方面，我们对楼梯的尺寸、构造、照明，以及电梯的尺寸、速度、监控等等给出了具体的要求。在水平交通方面，我们专对于地面、门槛、过道、走廊、电梯厅、轮椅空间等等给出了具体的技术指标。提出了专门安全辅助设施的技术指标，包括扶手、墙角、标识、护栏、防火门、分区门等等，也包括监控措施，利用了专门的一章，所以我们在安全健康方面是做了很大的考虑。

  第六个重点，也就是我们着力的提高了养老设施建筑的舒适度。这个我们主要是从低碳、节能、可持续的视角出发，在声、光、热、色彩、卫生、自然环境和心理愉悦等全方位，来提高老年人设施的舒适度。

  比如说，我们在基本规定里就规定了有重要的或者是主要房间的窗地比，也就是采光系数，另外我们还要求色彩具体的颜色和建议。另外，我们在总平面里也要求了室外活动场地的一些规定，比如说活动场地的人均面积不应低于1.2平米，也规定了对室外活动场地的选址、日照的距离、活动地面的要求、防滑的处理，以及健身、休闲、晒太阳等等，围绕这一些因素给出了具体的规定要求。在总平面中，我们对场地的绿化环境和景观环境设计也提出了具体的要求，比如说对绿化的树种，对水景、水池建议的深度等等。

  在第七章，我们专门对建筑的设备给出了一些具体的要求，比如说在给排水这方面，我们提出了具体的条文，其中对于热水配水点的温度我们做了强调，4050度，也不能太烫、也不能太凉，所以温度给了具体的规定。在采暖和通风方面，我们对冬季采暖给出了具体的计算温度，那么这里头我们强调了对沐浴间和生活用房的温度稍微要高一些。那么，我们还重点的对强电和弱电进行的规定，尤其对活动空间照度值提出了具体的要求，活动空间活动室给的照度值比较高，是300，这也是考虑到了老年人的特征，视力比较弱的特点，另外也规定了显色指数和眩光的指数。

  应该说，上面我介绍了我们编制的六个重点，那么也应该说这六个重点就是我们这本规范的特点。那么，在我们编制的过程中，我们学习和参考了很多规范，比如说和我们很相关的国家标准的一些规范，像疗养院的建筑规划设计规范、综合医院的建筑规划设计规范、老年人建筑规划设计规范、老年人社会福利机构的基本设计规范、城市道路的无障碍规范、城镇老年人设施规范标准、老年养护单元的建设标准，我们还有很多规范，但这些是我们在规范编制过程中重点学习和参照的。那么，各个地方的一些规范以及标准、办法、通知我们也进行了参照，北京的、上海的、江苏的、浙江的、四川的、甘肃的，所以这些我就不详细说了，但是我们在编制过程中都进行了学习和参照。

  综合起来我想说，在编制的过程中，我们这本规范和哪些规范的关系最为密切，和他们的关系是什么。与我们规范关系最密切的有下面这几本：城镇老年人设施规划规范，社区老年人日间照料中心建设标准，老年养护院的建设标准，老年人居住建设设计标准，老年人建筑规划设计规范，这五本是我们关系非常密切的，和这本规范非常密切的，我认为我们之间的关系，那么从上面这三本规范来看，他们之间既是相互的基础，也是实现的依据。那么我们这本规范和老年人居住设计标准他们之间的关系，我们是相互提供和参照，并且也是相互补充和完善的，因为居住建筑这本规范在居住建筑这方面非常细，而且他们现在也开始做修编，那么我们这本规范和居住建筑的修编各有侧重，它侧重居住这块，我们侧重公建。那么应说，我们在编制这本规范的过程中，我们重点或者是根子是在老年人建筑规划设计规范的基础上来深入和发展的，因为这本规范也是我们学校主持和编制的，那么这次我们既是有修编的内容，也是有在这本规范新编的内容。

  上面我把这几部分的情况向大家做了汇报，那么在我们规范编制的过程中我们有这么几点思考：

  一，我们在规范设计过程中，我们考虑应该适应多元养老模式的发展。因为当前，我们的祖国的居家养老还是我国老年人一个基本的选择。但是跟着社会的发展和养老的需求，社区养老和机构养老的模式也是我们必然的一个趋势，也是一个发展的鄙人模式。那么，对我们考虑养老建筑设计者来说，必须要适应这种多元养老模式的需要，来关注养老、突出养老，扩大我们养老设施建设设计方面的途径。

  二，养老设施的系统规划控制。因为目前我们的祖国养老设施在规模、服务水平、设施条件和环境质量方面差别还是很大的，有的都是能够有上千床位，有的才有几十床位，差别很大，包括服务和管理、设施条件差别很大，所以这非常要求我们各地政府，包括设计部门、包括管理部门高度的重视，而且应该系统规划、不利的布局，这样才可以做到适应当前、预留发展。

  三，信息化建设的迫切需要。因为现在我们的时代在变化，信息化发展也很快，网络化建设也快，那么对于养老设施建设来说，必须要适应这个形势，应该在安全保障、健康护理、休闲娱乐、五等方面要提高信息化的水平。虽然这方面要花很多的钱，但是这对我们推荐养老事业的发展，特别是养老产业的发展是很需要的，也对我们养老事业的水平也是非常需要的。

  四，拓宽养老机构的服务范围。应该说，养老设施应该满足均等化民主保障和多元化社会需求，按照这样一个基础来考虑。重点的是要关注不同养老模式的切合性，形成系统性的养老服务，只有这样我们才可以充分的尊重老年人，使老年人能够在晚年得到充分的幸福感，他的幸福感的指数能得到一定的提高，这也是我们当前社会各界方面关注的必须的任务。

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